6月14日是本年的文化和天然遗产日。为深切贯彻习思惟和习文化思惟，贯彻落实新修订的文物保，最高人平易近查察院发布了一批文物和文化遗产查察公益诉讼典型案例，为各地查察机关高质效打点文物和文化遗产案件供给参考自创，以高质效司案帮力文物和文化遗产。2025年1月至5月，全国查察机关共立案打点文物和文化遗产公益诉讼案件2160件，正在公益诉讼办案总数中占比4。61%，占比增幅达40。1%。本批次案例包罗安徽省马市花山区查察院督促五担岗遗址行政公益诉讼案等6件，此中4件为行政公益诉讼告状案例，都是制发查察后行政机关未整改或整改不到位，查察机关依法提告状讼，凸起了“以诉简直认表现司法价值引领”的明显导向，鞭策文物获得无效。案例所涉文物涵盖了古遗址、古建建、线性文化遗产等多种文物类型，具有较高的文化价值、艺术价值和汗青价值。从文物品级看，既聚焦沉点文物的，也兼顾低品级文物，有全国沉点文物单元驼山石窟，也有县级文物单元二野前委旧址。从文物形态看，沉视对单体文物、线性文化遗产等一体，单体文物如“医生第——文光牌坊”，线性文化遗产如万里茶道。本批次案例正在针对行政机关怠于履职进行监视的同时，愈加关心对违法行使权柄的监视。好比，安徽省马市花山区查察院督促五担岗遗址行政公益诉讼案，是针对文物行政部分怠于履行职责开展监视；秀山土家族苗族自治县查察院督促二野前委旧址等行政公益诉讼案，是针对国有文物被属地让渡的违法行为开展监视。最高检公益诉讼查察厅担任人暗示，本年摆设开展的大运河沿线汗青文假名城、名镇、名村公益诉讼监视勾当已取得了初步成效，下一步将对前期摸排的线索做好科学研判，依法该当立案的放松打点。工做中将更沉视由点到面、由浅及深，从个案打点向系统整治、从单一文物向同类文物或文物调集的全体改变。此外，本年下半年，最高检将取国度文物局结合开展长城“回头看”，沉点核查已办案件整改落实环境，梳理尚未处理的难点问题，鞭策长城从“治本”向“治标”深化。为深切贯彻习思惟和习文化思惟，贯彻实施新修订的文物保，充实阐扬典型案例示范引领感化，以高质效司案帮力文物和文化遗产，正在文化和天然遗产日到临之际，最高人平易近查察院选编了“安徽省马市花山区人平易近查察院督促五担岗遗址行政公益诉讼案”等6件案例，做为文物和文化遗产查察公益诉讼典型案例。现印发你们，供各地办案时参考自创。针对文化遗址上存正在私搭乱建、倾倒垃圾、开垦种植等违法景象，查察机关通过制发查察、提告状讼等体例，督促行政机关依法履行监管职责，五担岗遗址位于安徽省马市，距今约3500年，面积近10万平方米，系长江以南沿江区域最大的商周期间遗址，对于研究长江中下逛地域商周期间古文化面孔具有主要意义，2019年被审定发布为省级文物单元。因疏于办理，周边居平易近持久正在遗址上私搭乱建、倾倒垃圾、开垦种植，汗青风貌遭到严沉，社会公共好处受损。查询拜访和督促履职。2023年7月，马市花山区人平易近查察院（以下简称花山区查察院）正在开展专项监视中发觉本案线日依法立案。经实地勘查、走访查询拜访等查明：五担岗遗址周边居平易近为出产糊口便利，正在遗址上搭建衡宇、工棚等10余处，开设废品收购坐2处，开垦种植玉米、油菜、红薯等做物60余亩，圈养家禽百余只，遗址地面到处可见垃圾、废品和家禽粪便；遗址界碑设置不较着，“四至”范畴不清晰，工做不到位。按照《中华人平易近国文物保》（2017年批改，以下简称文物保）、《马市文物条例》相关，2023年10月18日，花山区查察院经磋商后，正式向花山区文化旅逛体育局（以下简称花山区文旅局）制发查察，其依法处置侵害五担岗遗址的违法行为，做好补葺工做。同年12月6日，花山区文旅局书面答复称：因汗青遗留问题，五担岗遗址上未征迁的原住户仍习惯正在遗址上出产糊口；种菜区域不正在本体范畴内，未发觉新增种植深根系动物；搭建工棚、种菜、养殖等分歧于打井、建坟、修墓等风险文物平安的违法行为；将加强日常放哨，拨付经费用于遗址周边整治；设置文物点宣传监视牌，加大宣传力度。针对答复中提到的问题，花山区查察院再次前去遗址现场，核查遗址区“四至”范畴，通过无人机航拍比对、平面定位，确定私搭乱建、倾倒垃圾、开垦种植均正在遗址本体范畴内；同时，经咨询省级文物部分看法，明白搭建工棚、种菜养殖等行为会对遗址形成。2024年1月10日，花山区查察院向花山区文旅局传递相关核查环境。会后，花山区文旅局制定整改方案，暗示将申请专项资金，协调相关部分鞭策整改落实。鉴于涉及汗青遗留征迁问题，整改工做需要必然周期等客不雅缘由，2024年1月11日，花山区查察院依法做出中止审查决定。诉讼过程。花山区查察院多次跟进监视发觉，整改工做无本色性进展，案涉违法景象持续存正在，遂于2024年3月21日依法恢复审查。2024年4月17日，花山区查察院依法向花山区提起行政公益诉讼，诉请判令花山区文旅局依法全面履行职责，加强五担岗遗址。提告状讼后，花山区文旅局牵头成立工做专班，争取专项资金1000余万元，协同开展征迁弥补、整治等工做。正在多方协同履职下，11户居平易近同意搬家，清理菜地和工棚70亩，拆除废品收购坐2处，安拆防护格栅1800米，设置文化宣传标牌21处，遗址获得完全整治。2024年7月5日，花山区查察院邀请代表、人平易近监视员、“益心为公”意愿者召开听证会，分歧认为花山区文旅局已依法履行职责，五担岗遗址获得无效。鉴于公益诉讼目标已全数实现，经花山区查察院，花山区于2024年7月17日裁定终结诉讼。查察机关使用无人机航拍、平面定位等手艺手段全面查询拜访核实，精准认定古文化遗址公益受损现实。针对行政机关整改不到位、公共好处持续受损的，依法跟进监视，以“诉”简直认表现司法价值引领。阐扬查察公益诉讼督促之诉、协同之诉本能机能感化，鞭策各方联动履职、协同共治，正在兼顾群众好处的根本上实现公益。贯彻全过程人平易近，通过公开听证客不雅评估整改成效，确保公益获得切实，以之力守护中汉文脉。针对非国有不成挪动古建建文物，因年久失修导致存正在坍塌损毁的景象，查察机关查物所有人不具备补葺能力后，通过公开听证厘清行政机关监管职责，依法监视并协同业政机关处理履职难题。对制发查察后行政机关仍未开展本色性整改的，依法提起行政公益诉讼，确保文物获得无效。“医生第——文光牌坊”（以下简称文光牌坊）位于江西省抚州市金溪县琉璃乡澳塘村，为本地村集体所有，系明代建建，2018年3月被审定发布为江西省第六批文物单元，对研究明代汗青、牌楼建制和风俗文化具有较高价值。但因为持久正在外、日常不到位等缘由，文光牌坊损毁严沉，从体存正在倾圮风险，损害了社会公共好处。查询拜访和督促履职。2024年3月13日，江西省抚州市金溪县人平易近查察院（以下简称金溪县查察院）正在开展专项监视中发觉该案线日，金溪县查察院依法立案。通过实地勘测，发觉文光牌坊从楼风化严沉、次楼屋面坍塌，基座部件缺失、中部断裂。经邀请文物专家研判认定，文光牌坊因年久失修，牌坊的柱、基座3处残损，构架5个部位17个构件损坏，屋面7处破损，从体布局存正在较大平安现患，建立物存正在坍塌掉落风险，亟需进行急救性补葺。通过调取文物档案及实地走访，查光牌坊归本地村集体所有，村集体缺乏补葺能力，无力开展补葺工做。按照《中华人平易近国文物保》（2017年批改，以下简称文物保）第八条、《江西省文物条例》第五条之，金溪县文化广电旅逛局（以下简称金溪县文旅局）对辖区内文物负有监视办理职责。2024年4月2日，金溪县查察院就行政机关监管职责、文物修复需要性等问题召开听证会。会上，金溪县文旅局认为文光牌坊归本地村集体所有，系非国有不成挪动文物，按照法令应由牌坊所有人担任补葺、调养，其没有补葺职责。金溪县查察院认为，根据文物保之，不成挪动文物毁，所有人不具备补葺能力的，县级以上人平易近该当赐与帮帮，县文旅局做为县级的文物办理部分，该当履行监视办理本能机能，对其予以补葺。取会听证员分歧同意查察机关看法。2024年4月3日，金溪县查察院向金溪县文旅局制发查察：一是依法采纳无效办法，对文光牌坊及时开展急救性补葺工做；二是完美文光牌坊的日常办法，做好文物平安防备。收到查察后，金溪县文旅局向查察机关反映，文光牌坊做为省级文保单元，开展补葺工做需层报省级文物部分争取项目资金。为鞭策补葺工做，金溪县查察院向抚州市人平易近查察院报告请示该案，一同取抚州市文化广电旅逛局沟通协调，帮力行政机关争取文物补葺资金。2024年6月3日，金溪县文旅局答复称已争取到省级文保专项资金20万元用于补葺文光牌坊，补葺工程正有序推进。考虑到补葺方案审批周期等客不雅缘由，金溪县查察院做出中止审查决定。期间，经多次跟进监视发觉，金溪县文旅局文光牌坊补葺工程设想方案、江西省文物局批复同意补葺工程设想方案后，文光牌坊补葺工程并未现实实施，金溪县文旅局也未对文光牌坊采纳任何姑且办法，且该牌坊从楼西面斗拱再次发生坍塌。2025年1月6日，金溪县查察院依法恢复审查。诉讼过程。金溪县查察院认为县文旅局未采纳本色性整改办法，社会公共利好处于持续受侵害形态，于2025年1月21日依法向金溪县提起行政公益诉讼，诉请判令县文旅局依法履行文物监视办理职责，采纳无效办法对文光牌坊及时进行补葺工做，并完美日常办法。查察机关提起行政公益诉讼后，金溪县文旅局启动文光牌坊补葺工程投标工做，礼聘施工单元出场补葺，按照补葺工程设想方案推进文光牌坊补葺工做。2025年4月9日，经金溪县文物研究核心等单元现场评估，确认文光牌坊补葺工程完工验收及格。2025年4月18日，金溪县认为县文旅局已依法全面履职，完成对案涉文光牌坊的补葺，公共好处已获得无效，依法裁定终结诉讼。非国有不成挪动古建建文物因产权归属问题，其所有人不具备补葺能力，导致文物无法获得无效补葺，最终面对损毁。查察机关充实阐扬公益诉讼本能机能，借帮手艺手段、专家看法等体例查物受损现实，通过公开听证厘清补葺义务从体争议，依法制发查察督促行政机关开展补葺工做。对行政机关无故迟延整成补葺工做持久停畅，加剧文物毁损灭失的，依法提起行政公益诉讼，督促整改到位，实现对文物的及时无效。针对文物原有汗青风貌遭到，文物价值遭到严沉影响的景象，查察机关能够使用查察、提告状讼等体例，督促行政机关修复受损文物的汗青风貌。行政机关因勘测阐发、尝试研究等客不雅缘由必然时间内不克不及全数整改到位的，查察机关能够中止审查。中止审查的缘由消弭后，行政机关仍未整改到位的，应依法提起行政公益诉讼。驼山石窟开凿于北周至唐代中期，现存石窟5座、摩崖制像群1处，制像638卑，涵盖北周、隋、唐三代艺术气概，是中国东部保留最完整的石窟制像群，1988年被审定发布为第三批全国沉点文物单元。2014年，因对驼山石窟洞口防护栅栏粉刷油漆操做不妥，导致69卑制像被油漆污染，被旅客评价“千年佛像正在滴血”，文物原有汗青风貌遭到，文物价值遭到严沉影响，社会公共好处蒙受侵害。查询拜访和督促履职。2021年4月，青州市人平易近查察院（以下简称青州市查察院）按照旧事反映线日依法立案。青州市查察院通过现场勘查、调阅材料等体例查明：2014年上半年，石窟办理单元对驼山石窟加拆护栏并涂刷油漆时未采纳无效防护办法，以致制像被红色油漆污染，涉及制像面部、肢体等区域，滴落的油漆印记多呈“长条状”“水滴状”，散落正在69卑制像150余处点位。山东地域最大的北周期间结跏趺坐佛像就有9处被红色油漆污染。因为长达7年未采纳任何无效措以修复，制像油漆滴落处风化较着较快，石材发生较着变化，严沉了石窟制像群的全体汗青风貌和艺术价值。2021年5月8日，青州市查察院向负有文物职责的青州市文化和旅逛局（以下简称青州市文旅局）制发查察，督促其及时修复受损文物。同年5月28日，青州市文旅局答复称，经征询专家，拟将油漆污染取天然问题一并开展修复，因需进一步勘测阐发、确定最佳修复方案后由专业单元具体实施，估计于2023年6月前完成修复。鉴于修复工做确需进行大量科学尝试以印证修复方案的可行性，且行政机关曾经制定打算开展修复工做，青州市查察院遂于2021年7月8日对该案做出中止审查决定。其后，青州市查察院多次跟进监视。2022年2月，领会到修复工做进展迟缓，遂督促青州市文旅局加速历程。2022年5月，青州市文旅局答复称，为一并处理天然构成的污点、霉点等问题，打算正在全国范畴内咨询有天分的维修单元。2022年7月，青州市文旅局反馈已确定修复单元，方案正正在推进中。2023年5月，80万元修复资金到位。2023年9月，青州市文旅局书面答复称，基于前期尝试成果，已委托古建建研究院对石窟油漆滴落环境制定清理方案，待评估可行后进行全面清理。2024年2月27日，青州市查察院发觉青州市文旅局仍未开展本色性修复，遂对该案恢复审查。诉讼过程。2024年6月17日，青州市查察院向青州市（以下简称青州市法院）提起行政公益诉讼，诉请判令青州市文旅局依法履行对驼山石窟的修复职责。法院审理期间，青州市文旅局及时启动了修复工做，委托具备文物修复天分的公司制定《油漆污染清理调养项目工做方案》，对驼山石窟佛像本体上的红色油漆，通过机械断根、手工剔除、超声波洁净等体例，进行清理。2024年10月，文物专家从油漆清理的完全程度、油漆区域石刻的程度、油漆去除区域取周边区域的协调程度等三个方面评估油漆的清理结果，认为补葺成果能够通过验收。2024年11月7日，青州市法院对本案进行公开审理，认为青州市文旅局对被污染石窟具有修复职责，应充实履职。2025年2月14日，青州市查察院、青州市法院邀请代表、政协委员、“益心为公”意愿者现场查看石窟修复环境并举行听证会，听证人员分歧认为，连系具备文物修复天分公司出具的完工演讲、第三方文物专家验收看法、现场查看环境，青州市文旅局已履行修复职责，断根了驼山石窟制像本体上的油漆污染，社会公共好处获得无效。2025年2月19日，鉴于查察机关的诉讼请求已全数实现，青州市查察院终结本案诉讼。2025年2月24日，青州市法院裁定终结诉讼。针对文物持续严沉受损景象，查察机关应及时启动行政公益诉讼。发出查察后，行政机关制定修复方案需要采纳进一步勘测阐发、尝试研究等手段以履职结果的，属于因客不雅缘由不克不及当即整改到位的景象。查察机关正在确定行政机关没有怠于履职景象后，能够中止审查并持续跟进监视，积极协调推进问题整改。对客不雅缘由消弭后行政机关未开展本色性修复工做的，应依法提起行政公益诉讼。正在确认诉讼请求已全数实现的前提下，查察机关能够法院终结诉讼。针对国有不成挪动文物被违法让渡导致严沉损害风险的景象，查察机关通过制发查察、提起行政公益诉讼等体例，鞭策相关行政从管部分依法收回文物并加以，切实国度好处和社会公共好处。位于秀山土家族苗族自治县（以下简称秀山县）的二野前委旧址和洪安祝茂荣平易近居均是具有代表性的红色资本，洪安喻平易近居系研究近代保守平易近居复合式四合院的宝贵实物建建。上述三处建建均为县级国有不成挪动文物单元，原所有权报酬秀山县洪安镇人平易近（以下简称洪安镇）。2011年8月，洪安镇将该三处国有不成挪动文物做为通俗国有不动产违法让渡给平易近营企业，文物持久得不到补葺、调养，存正在毁损灭失风险，损害了国度好处和社会公共好处。查询拜访和督促履职。2023年11月，秀山县人平易近查察院收到（以下简称秀山县查察院）“益心为公”意愿者的举报线日依法立案。经查，三处国有不成挪动文物，被洪安镇违法出售给沉庆某公司后，因其疏于办理导致文物持久存正在平安现患，文物墙体多处裂痕、木质楼板多处腐臭，屋顶瓦片大面积零落。秀山县文化旅逛和成长委员会（以下简称秀山县文旅委）对违法让渡行为未及时查处，怠于履行文物职责，以致三处国有不成挪动文物持久处于脱管形态，国度好处和社会公共好处蒙受侵害。按照文物保第八条、二十四条、六十八条之，2023年11月15日，秀山县查察院向秀山县文旅委制发查察，要求其依法收回文物所有权，从头确立从体为不成挪动文物所有权人，确保文物获得无效。秀山县文旅委于同年12月26日复函秀山县查察院，称其将依法履行职责，督促收回文物所有权。因文物收回方案审批时间长、协商金额不分歧等客不雅缘由，行政机关整改需要必然周期，秀山县查察院于2024年2月18日中止审查。后经跟进查询拜访，整改无本色性进展，违法让渡形态仍未消弭，国度好处和社会好处持续处于受侵害形态，遂于同年3月13日恢复审查。诉讼过程。2024年4月25日，秀山县查察院向秀山县法院依法提起行政公益诉讼，诉请判令秀山县文旅委依法履行文物职责。秀山县法院当庭宣判，支撑查察机关全数诉讼请求。判决生效后，秀山县文旅委协同该县财务局、规划和天然资本局等部分，将三处国有不成挪动文物收归国有，并邀请文物专家、相关行政机关配合研究制定补葺方案，启动补葺工做。2025年1月，秀山县查察院邀请县代表、政协委员、“益心为公”意愿者开展“回头看”，三处文物已完成补葺，并做为爱国教育、廉政教育对外展现，取得优良的活化操纵结果。查察机关针对国有不成挪动文物被违法让渡的行为，依法开展公益诉讼监视，防止文物因违法让渡持久得不到补葺调养，通过“诉”的体例鞭策行政机关从泉源管理角度，下大气力处理汗青遗留问题，国度好处和社会公共好处。沉视“后半篇文章”，协同做好文物活化操纵，阐扬文物正在汗青研究、爱国从义教育等方面的主要感化。针对线性文化遗产资本中存正在的文物原状取汗青风貌严沉受损、文物缺乏根基平安等侵害公益景象，查察机关针对分歧违法景象开展精准监视，鞭策线性文化遗产从单体遗址碎片化向全体性改变。万里茶道是17世纪兴起的以茶叶为大货色的中蒙俄之间的商贸大通道，习总将之喻为“世纪动脉”。万里茶道五峰段做为主要茶源地和环节转运节点，留存石桥、碑刻、摩崖石刻、古茶园等58处遗址（9处省级文物单元，49处市县级文物单元）以及130余公里古茶道（1段为省级文物单元，2段为县级文物单元，4段不决级）。因为地处偏僻且大都遗址级别较低，多处文物本体以及汗青风貌受损，大量不决级不成挪动文物缺乏根基平安，茶源地的古茶树遭报酬，国度好处和社会公共好处遭到损害。2024年12月，五峰土家族自治县人平易近查察院（以下简称五峰县查察院）正在履职中发觉该线日立案。通过无人机航拍、现场勘查、走访群众等体例开展查询拜访核实，查明：一是文物单元存正在违规搭建和天然损毁问题，省级文物单元汉阳桥段古茶道、县级文物单元古石桥等4处文物本体上建有通信杆、省级文物单元百顺桥碑、省级文物单元柴埠溪旧道碑等5处碑刻风化严沉，有接近灭失的风险；二是古茶树种质源缺失，县级文物单元桥村古茶园内212株200年以上古茶树未设标识，周边2810株同树龄古树未纳入系统，面对砍伐移栽风险；三是柴埠溪段、百年关段、苏家河段、石梁司段共43公里古茶道处于无标识、无管护、无监管的形态，呈现石板断裂、杂草丛生等问题，已激发多起旅客摔伤变乱，部门段被侵犯用做菜地。2025年1月17日，五峰县查察院邀请县代表、政协委员、文物专家等召开听证会，取会单元就加强万里茶道五峰段全方位全体告竣共识，并进一步明白相关行政机关职责。按照《中华人平易近国文物保》（2017年批改）《古树名木条例》《湖北省古树名木办理法子》相关，五峰县查察院别离向县文旅局、县林业局制发查察，县文旅局依法全面履职，恢复受损文物的原始风貌，加强对不决级不成挪动文物监管；县林业局做好古茶树资本普查工做，对合适古树名木前提的古茶树落实办法，做好古茶树资本的和操纵。查察发出后，五峰县文旅局、林业局积极采纳整改办法，3月17日，别离将整改环境书面答复查察机关。县文旅局依法拆除4处违规建立物，恢复了文物汗青风貌，对5处受损古碑刻实施急救性，对4段不决级古茶道同一吊挂文物标记、成立“四有”（有范畴、有标记申明、有记实档案、有保管机构）档案，落实专人担任、按期放哨管护机制，并启动县级文保单元申报。县林业局对2810株古茶树完成GPS测绘建档，实现一树一档数字化办理，为3022株古茶树设立标识和设备。2025年3月20日，五峰县查察院组织代表、文物专家、“益心为公”意愿者及行政机关代表开展整改结果评估，经现场核查确认，违扶植备已拆除，古茶道完成清障补葺，古茶树全数建档挂牌，各方分歧承认整改工做达到预期方针，无效恢复了文物汗青风貌。2025年4月2日，五峰县查察院依法做出终了案件决定。线性文化遗产做为中汉文明延续的主要廊道，面对着扶植性、生态资本损毁等景象。查察机关立脚公益诉讼本能机能，聚焦监管缺位、碎片化等问题，通过法令监视鞭策各行政机关依法履职，实现从结尾措置向泉源管理的改变，为线性文化遗产供给了司法实践样本。针对大运河沿线文物范畴规定前已有的非文物建立物影响文物平安、文物风貌等景象，查察机关使用查察等体例，鞭策属地取相关行政部分协同共治，成立完美文物常态化机制，确保文物获得无效。黄公广济桥，位于隋唐大运河洛阳段瀍河河流之上，始建于明代，距今已有460多年汗青，是洛阳现存的最陈旧石拱桥，对研究平易近间桥涵建建、石刻艺术具有较高的汗青价值，1960年被审定为洛阳市文物单元。正在规定文物范畴前，该桥因汗青遗留缘由，相关企业正在古桥桥体上安拆了13条线管道，管道已存正在长达30年以上，对古桥桥体平安形成潜正在风险，严沉影响古桥风貌。同时，因持久缺乏专业管护，古桥石缝间发展灌木数十棵，根系深切桥体，桥体下方河流存正在黑臭水体。以上景象严沉影响文物平安和文物风貌，社会公共好处持续遭到损害。2024年10月，“益心为公”平台意愿者向洛阳市瀍河回族区人平易近查察院（以下简称瀍河区查察院）反映该线索。经报洛阳市人平易近查察院批复后，2024年10月17日，瀍河区查察院立案查询拜访。经走访现场、调取相关文献等体例查明：黄公广济桥，别名东关大石桥，正在2024年规定文物范畴之前，因市政扶植需要，相关电力、通信企业正在桥体上通过钻孔、安拆膨缩螺丝等体例架设管道13条，以致桥体因持久架设沉物呈现裂痕；同时因持久缺乏专业管护，桥体发展出灌木数十棵，根系深切桥体，影响石桥平安。同年11月15日，瀍河区查察院组织具有文物专业学问的“益心为公”意愿者对该桥进行现场评估，认为古桥桥体持久存正在膨缩螺丝及架设管道，已影响到桥体平安，同时桥体灌木丛、桥下黑臭水体严沉影响了古桥风貌。2024年12月2日，按照《中华人平易近国文物保》（2017年批改）《河南省实施中华人平易近国文物保法子》等相关，瀍河区查察院别离向属地东关街道处事处和瀍河回族区文化和旅逛局（以下简称瀍河区文旅局）制发查察，东关街道处事处处理灌木丛、黑臭水体等损害文物问题；区文旅局处理线管道等损害桥体问题，消弭文物平安现患。东关街道处事处收到查察后高度注沉，组织专业人员断根桥体灌木丛，并集中整治桥下黑臭水体。区文旅局多次反映该区域涉及行政区划调整，线管道产权单元不明，且涉及发改、工信等部分，处理阻力较大。为推进问题处理，瀍河区查察院邀请区文旅局、东关街道处事处以及架设管道的中国挪动、中国联通、中国电信等多家单元召开古桥现场推进会，对13条管道一一排查、认领。确定管道所属单元后，区文旅局对相关企业下发工做函，督促尽快清理。对无人认领的烧毁管道面向社会发布通知布告，同一予以拆除，最终长达30年的线管道损害文物问题获得处理。2025年4月，瀍河区查察院对该案进行“回头看”，相关问题已获得完全处理。为实现长效长治，瀍河区查察院取区文旅局会签《关于成立加强协做共同工做机制的看法》，鞭策构成“行政+查察”文物和文化遗产合力。近期，正在查察机关取文旅部分配合推进下，区优化提拔《洛阳市东关大街街道风貌整治设想方案》，黄公广济桥、洛阳八大景之一的“铜驼暮雨”街坊等文旅项目，打制了集汗青文物遗址、非物质文化遗产展于一体的文化街区，推进辖区文旅财产高质量成长。明代黄公广济桥，既是大运河文化带上的主要文物，又是大运河汗青变化的实物佐证，具有较高的汗青价值。针对文物和文化遗产问题成因复杂、涉及多个部分职责等问题，查察机关充实阐扬公益诉讼本能机能，通过查察、现场会等体例，督促并协同属地和行政从管部分依法全面履职，构成公益合力。通过办案取行政从管部分成立长效协做机制，促使出台相关方案，鞭策文物的依法和合理开辟操纵。6月14日是本年的文化和天然遗产日。今天最高人平易近查察院发布了一批文物和文化遗产查察公益诉讼典型案例。最高检公益诉讼查察厅厅长徐向春就这批典型案例回覆了记者提问。答：本年，我国文化和天然遗产日的从题是“让文物焕发新活力 绽放新荣耀”，旨正在进修贯彻党的二十大和二十届三中全会，进修践行习文化思惟，宣传贯彻新修订的文物保，全面展现文化遗产传承操纵新进展新成效。党的以来，习总坐正在留住文化根脉、守居平易近族之魂的计谋高度，系统谋划摆设文化遗产传承工做，为文物和文化遗产公益诉讼工做供给了科学。党的二十届三中全会提出，鞭策文化遗产系统性和同一监管”。2025年3月1日，新修订的《中华人平易近国文物保》正式实施，初次将查察公益诉讼明白纳入法令框架，标记着文物范畴正式成为公益诉讼的范畴，对查察公益诉讼工做提出了更高的方针和要求，同时也加强了查察履职的决心和底气。各级查察机关深切贯彻新修订的文物保，持续加大办案力度，取得了阶段性成效。2025年1月至5月，全国查察机关共立案打点文物和文化遗产公益诉讼案件2160件，正在公益诉讼办案总数中占比4。61%，所占比例增加幅度达40。1%。江西、河南、陕西等文物大省办案规模成倍增加。各地打点了一多量高质效案件。本批典型案例的发布旨正在为各地高质效打点文物和文化遗产案件供给参考自创。答：一是对象品种多样、笼盖全面。本批次案例中，包含了古遗址、古建建、线性文化遗产等多种文物类型，具有较高的文化价值、艺术价值和汗青价值。从文物品级看，既聚焦沉点文物的，也兼顾低品级文物，有全国沉点文物单元驼山石窟，也有县级文物单元二野前委旧址。从文物形态看，沉视单体文物、线性文化遗产等一体，单体文物如“医生第——文光牌坊”，线性文化遗产如万里茶道。二是监视涉及怠于履职、违法做为等景象。本批次发布的案例，正在针对行政机关怠于履职进行监视的同时，愈加关心对违法行使权柄的监视。好比，安徽省马市花山区人平易近查察院督促五担岗遗址行政公益诉讼案，是针对文物行政部分怠于履行职责开展监视；秀山土家族苗族自治县人平易近查察院督促二野前委旧址等行政公益诉讼案，是针对国有文物被属地让渡的违法行为开展监视。三是沉点聚焦行政公益诉讼告状案例。本批次发布的6个案例，此中青州市人平易近查察院督促驼山石窟行政公益诉讼案等4件案例，都是正在制发查察后，行政机关未整改或整改不到位，查察机关依法提告状讼，凸起了“以诉简直认表现司法价值引领”的明显导向，鞭策文物获得无效。答：一是进一步强化“当诉则诉”的办案要求。查察机关做为的法令监视机关，依法开展公益诉讼，是履行法令监视职责，是一种刚性监视。发布本批案例，就是要进一步强化“当诉则诉”的办案要求，针对行政机关经督促后仍未进行本色性整改，公共好处仍处于受损形态的，查察机关该当依法提起行政公益诉讼，以“诉”简直认彰显监视刚性。二是明白了文物公益诉讼中合用“中止审查”的具体景象。《人平易近查察院公益诉讼办案法则》第七十八条，对中止审查仅做了笼统。本批次发布的案例，对文物公益诉讼中止审查的具体景象做了进一步细化和具体阐释。即，因“文物修复需勘测阐发、尝试研究”“补葺方案审批周期长”“补葺工程实施周期长”等客不雅缘由，导致必然时间内不克不及整改到位的，查察机关能够依法做出中止审查决定。三是愈加沉视对文化资本调集体的全体性。本批案件中，湖北省五峰土家族自治县人平易近查察院针对万里茶道（五峰段）文物原状取汗青风貌受损等多种侵害景象，对两家行政机关开展精准监视，实现了对线性文化遗产的系统。拔取该案做为典型案例，意正在加强对线性文物等文物资本调集体的全体性。答：下一步，查察机关将以习思惟、习文化思惟为，深切贯彻落实最高检党组“高质效办妥每一个案件”的要求，问题导向，沉视精准发力，不竭提拔文物和文化遗产范畴办案质效。一是做实做优高质效办案。持续加大办案力度，将文物和文化遗产范畴公益诉讼取生态、食物药品平安等范畴放正在划一主要的谋划推进。严酷落实《关于推进公益诉讼查察高质效办案的看法（试行）》，制定出台《文物范畴查察公益诉讼办案（试行）》，进一步细化文物范畴办案尺度，指导各地查察机关愈加精确把握案件现实和合用法令，无效处理实务中监视对象确定难、文物损害风险评估难、文物受损价值认定难等凸起问题，切实提拔办案质效。二是深切推进专项监视勾当。本年我们摆设开展大运河沿线汗青文假名城、名镇、名村公益诉讼监视勾当，取得了初步成效。下一步，对前期摸排的线索做好科学研判，依法该当立案的放松打点。沉视由点到面、由浅及深，从个案打点向系统整治、从单一文物向同类文物或文物调集的全体改变。此外，本年下半年最高检将取国度文物局结合开展长城“回头看”，沉点核查已办案件整改落实环境，梳理尚未处理的难点问题，配合提出针对性办法，鞭策长城从“治本”向“治标”深化。三是持续深化法律司法协做。我国文物体量庞大，点多、线长、面广，涉及行政机关较多，实现无效需要汇聚多方合力。2023年，最高检取住建部结合出台《关于正在查察公益诉讼中加强协做共同依法做好城乡汗青文化传承工做的看法》。本年，最高检取国度文物局正正在研究制定正在文物查察公益诉讼中加强协做共同的看法。我们将切实加强取住建、文物等行政机关的协做共同，健全完美消息共享、线索研判、办案协划一工做机制，建立全链条协做系统，正在依法监视中深化合做，正在良性沟通中促进共识。最高人平易近查察院 （100726）市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（查察办事热线）。
